平度市工业发（fā）展专项规划

工业是立（lì）市（shì）之本、强市之基，也是平度潜力和希望所在（zài）。为（wéi）进一步加快建设工业强市（shì），打造山东半岛先进制造业（yè）基地，推进平（píng）度（dù）工业质效重振、格局重构和空间重塑（sù），加快塑造平（píng）度工业（yè）发展新优势。根据《平度市国民经济和社会发展第十四个五（wǔ）年规划和2035年远景目标纲要》《青（qīng）岛市“十四五”制造业高质量发展规划》等相（xiàng）关要求，结合当前工业发展新形势和平度实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就

“十四（sì）五”以来，面对复杂严峻的国际环境（jìng）和艰巨的国（guó）内（nèi）经济恢复发展任务（wù），市（shì）委（wěi）市政府坚（jiān）持以习近平新时代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导（dǎo），深入（rù）贯彻习近（jìn）平（píng）总（zǒng）书（shū）记（jì）对（duì）山（shān）东、青岛工作的重要指（zhǐ）示要求（qiú），深入贯彻制（zhì）造强国（guó）、制造（zào）强省、制造（zào）强市战略部署，坚定落实市委“1153”工作思路，聚焦先进制造业集聚区建设、工业强市建设取得显著成效，为全力推进新（xīn）型（xíng）工（gōng）业化（huà）奠定（dìng）了（le）坚实的基础。

1．工业经济（jì）稳（wěn）定增长（zhǎng），综合实力显著增强

工业经济实现量质齐升（shēng）、加（jiā）速向好。2023年（nián），全（quán）市规上工业增加值（zhí）占地区生产总值比（bǐ）重为（wéi）32.2%，规上工业总（zǒng）产（chǎn）值迈上千（qiān）亿元台阶，达（dá）到1011亿元，实（shí）现（xiàn）了平度工业提（tí）质升级。平度（dù）市（shì）成功入（rù）选（xuǎn）国家（jiā）级消费品工业“三品”战略示范城（chéng）市、山东省2022年促进工业稳增长和转型升级成效明（míng）显（xiǎn）县（市、区）。青（qīng）岛新河（hé）生态化工科（kē）技产业基（jī）地入（rù）选（xuǎn）中（zhōng）国智慧化（huà）工园区（qū）、2023年全国最具发展潜力化工园区10强。美妆睫毛产业入选全省电商产业带和“产业（yè）大脑（nǎo）”建设试（shì）点。

2．结构调整（zhěng）稳步推进，主导产业支撑显著

主导（dǎo）产业支撑功能更加显著。2023年（nián），智能家电、机械装（zhuāng）备（bèi）、食品饮料（liào）、高端化工四大（dà）主导产业实现产值750.3亿元，增长6.7%，占规模以（yǐ）上工（gōng）业总产值的74.2%，比2022年提升1.3个百分点。

3．创新能力（lì）持续提升，发展动能加快转换

创新发展动能不断增强。截至2023年，平度累计获评国家级专精特新“小巨人”企业（yè）16家，省级“瞪羚”企业21家，专精（jīng）特新中小企业338家，创新型中小企业131家（jiā），科小入库评价456家（jiā）。青岛天祥食品（pǐn）集团有限公司入（rù）围山东民（mín）营企业创（chuàng）新100强。“四新”经济增加值占比超过32%，两（liǎng）年年均增长（zhǎng）12.8%。先（xiān）进（jìn）金属材料等新兴产业加快突破（pò），钢研（yán）新材料产业园等重点项目建成（chéng）投产（chǎn）。

4．融合发展（zhǎn）深入实施，绿色发展成效显著

制造业数（shù）字化转型成（chéng）效显著（zhe）。累计认定青岛市智能工厂、数字化（huà）车间等89个。绿色制造（zào）体系加快构建，累（lèi）计创建4家（jiā）国家级绿色工厂，2家（jiā）国家级绿色设计示范企业。旧店镇成功获评首批省绿色（sè）能（néng）源发展（zhǎn）标（biāo）杆乡（xiāng）镇。

同时，我（wǒ）们也清醒地（dì）认（rèn）识到（dào），平度工业发展中还存在不少问题：一是（shì）科（kē）技创（chuàng）新对产业发（fā）展引领功能严重不（bú）足，传统（tǒng）产业（yè）仍处于（yú）主导地位，新兴（xìng）产业培（péi）育滞后，产业（yè）迭代升级亟待加（jiā）强（qiáng）；二是产业竞争力不（bú）强，产业规模（mó）偏小（xiǎo），产业集约集（jí）聚（jù）不足，缺少能够（gòu）整合产业链创新（xīn）链价值链的制造业头部企业；三（sān）是特色产业（yè）园区基础（chǔ）设施薄弱，产业承载力（lì）不强（qiáng）；四是（shì）重点（diǎn）镇（街道（dào）、园区（qū））产业同质化现象严重，与周边区（市）产业发展协同（tóng）性不足。

（二）发展形势

从国际（jì）看，新一轮科技革命和（hé）产业变革（gé）突飞猛进，互联网、大数据、区块（kuài）链（liàn）、人（rén）工智能等（děng）新一代信息技（jì）术（shù）加（jiā）速突（tū）破，与制造业（yè）深度融合（hé）创新，引领科技产业发展方（fāng）向，开辟出（chū）新（xīn）的巨大增长空（kōng）间，为平度工业高质量发展提供了机（jī）遇。但大国（guó）竞争和博弈日益加剧，以美国为首的西方发达国家与我国科技脱钩风险持续（xù）加大，迫使我国（guó）从过（guò）去依赖国际技术溢出的外部带动向（xiàng）自主创（chuàng）新的内生驱动转变。同时，发达国家纷纷推进“再工（gōng）业（yè）化”，新兴（xìng）经济（jì）体凭借成本优势积极承接国（guó）际产业转移，工（gōng）业高质（zhì）量发展的国（guó）际环境不容乐观。

从国内看，以国内大循（xún）环为主（zhǔ）体、国内国（guó）际（jì）双循环相互促进的新（xīn）发展格局加速构建，正在大力推进（jìn）新型（xíng）工业（yè）化，以科技创新为（wéi）引领、以（yǐ）先进制造业为骨干的（de）现代（dài）化产业体系正在加速构建（jiàn），以新制造、新服（fú）务、新业态为代表的“三新”经济展现（xiàn）出蓬勃向上的力量，为平（píng）度推进（jìn）新型工（gōng）业化提供了新（xīn）动力和新机遇。同时（shí），随着我国（guó）人口总（zǒng）量出现趋势性拐（guǎi）点变化、出口（kǒu）导向拉动型经济发生转变，制（zhì）造业高质量发展更多依赖颠覆性技术（shù）和前沿技术催生（shēng）新产业、新模式、新动能，平度市传统产业（yè）转型升级日益紧迫。

从区域看，山（shān）东深入推进黄河（hé）流域生态保（bǎo）护和高质（zhì）量发展战略，沿（yán）黄协作全（quán）面加强，绿色低碳高质（zhì）量发展先行区开（kāi）局（jú）起势（shì），制造强省扎实推进。青岛经（jīng）略海洋、乡（xiāng）村振兴、上（shàng）合示范（fàn）区、山（shān）东自贸试验区（qū）青岛片区等一系列国家（jiā）重大战略建设扎实推进， 叠加效应加速释放，青岛（dǎo）都（dōu）市圈上（shàng）升为国（guó）家战略（luè），南村智能（néng）家电产业聚集区成（chéng）功列（liè）为（wéi）山东（dōng）济青烟国际招（zhāo）商产业园，这些都为平度主动服务国家战略、深度融（róng）入山东和青岛（dǎo）区域发展（zhǎn）大局提（tí）供（gòng）机遇。

面对新形势，我们必须增强机（jī）遇意识和风险意（yì）识，保持定力、凝聚合（hé）力，努（nǔ）力在危机（jī）中抓住新（xīn）机，于变局中开拓（tuò）新局（jú），锁定目标，不断发力，推动全市新型工业化迈上新台阶。

二、总体要（yào）求

（一）指（zhǐ）导思想

以（yǐ）习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导，全面贯彻党（dǎng）的二十大和（hé）二十（shí）届二中全会精神，认真落（luò）实习近（jìn）平（píng）总书记（jì）对山东、对青岛工（gōng）作的重要指示要求（qiú），聚焦先进（jìn）制（zhì）造业集聚区（qū）建（jiàn）设，以高端化（huà）、智能化（huà）、绿色化和集群化为主攻方（fāng）向，扎实（shí）推进新型工业化，构（gòu）建以先进制造业为支撑的（de）现代产业体系，加快（kuài）培育新质生产力。实施（shī）产业创新能（néng）力、数字（zì）技术赋（fù）能（néng）、市场主（zhǔ）体（tǐ）提质、绿色低碳发展、区域产（chǎn）业协同、产业开（kāi）放提升六大重点任务，全面推进产业质效（xiào）重振、产业（yè）格局重构、产（chǎn）业（yè）空间重（chóng）塑，培育平度工业发展新（xīn）优势，谱写（xiě）平度工业高质量发展新篇章，建设山东半（bàn）岛先进制造业基地，争创山东省新（xīn）型工业化示范（fàn）区，努力在青岛新（xīn）型工业化进程（chéng）中打头阵（zhèn）、当先锋，在全省区域协（xié）调发展中（zhōng）彰（zhāng）显（xiǎn）平度担当。

（二）基本原（yuán）则

创新引领，数实融合。坚持（chí）以（yǐ）科技创新为引领，强化企（qǐ）业的创（chuàng）新（xīn）主体地位，推动创新（xīn）链产业链资（zī）金链（liàn）人（rén）才链深度融合，加快形成新质生产力。扎实推进数字技术与实体经（jīng）济深度（dù）融合，充分利用新一代信息技术对传统产业进行全（quán）方位、全链条的（de）改造，提高全（quán）要（yào）素生产（chǎn）率。

重点突（tū）破（pò），差（chà）异发展。坚持问题导向，重点推进主导产业链式集群（qún）化发展，突（tū）破发展（zhǎn）新兴产业，全力打（dǎ）造产业（yè）新的增长点。实施镇街工（gōng）业差异化（huà）发展战略，强化重点产业集聚区（qū）和（hé）镇（zhèn）街（jiē）制造业发展（zhǎn）导（dǎo）引作用，推进镇（zhèn）街（jiē）园区错（cuò）位发展，推动镇街从同质化竞争向（xiàng）差异（yì）化竞（jìng）合（hé）转变。

集聚集约，功能提（tí）升。坚持不懈推动（dòng）主导产（chǎn）业链式集群化发展，推动关（guān）联产（chǎn）业、关联项目连片布局。推动资金、政策、土地（dì）等要素资源，向重点产业、重（chóng）点（diǎn）园区和重（chóng）点项（xiàng）目集中。制定特（tè）色产业园区规范（fàn）和标准，加大园区基础设施（shī）投入（rù），提升园区道路、集中（zhōng）供热、污（wū）水处（chù）理、固废处（chù）置、数（shù）字（zì）化（huà）转型等配套（tào）服务（wù）能力，提高园（yuán）区（qū）产业承载力（lì）和竞争力。

产业联动，区域协同。坚持市域产业“一（yī）盘棋”，扎实推（tuī）进工业强镇建设（shè），强（qiáng）化镇（zhèn）街、园区（qū）之间的错位联动发展，提（tí）升市域产业协同发展的（de）张（zhāng）力。发挥省级工业（yè）园区、经济开（kāi）发（fā）区等平台（tái）优势，强化（huà）产业链接，推进与（yǔ）周边（biān）区（市）联动发展，着力构建优势互补、联（lián）动（dòng）协同的区域产业发展格局。

（三）主要目标

到（dào）2025年，工业（yè）继续保持质量齐升态势，质量效益迈（mài）上新台阶（jiē）、创（chuàng）新（xīn）引领实（shí）现新突破、结构优（yōu）化取得新进展（zhǎn）、数实（shí）融合取得新成效、绿色发展达到新水平、优质企业育出新成效（xiào）。

——质（zhì）量效益迈上新台阶。工业增加值占比稳步提升。到2025年，工业增加值（zhí）占比（bǐ）达到35%，规上工业产值增速达（dá）到5%。

——创新引领实现新突破。企业创新主体地（dì）位更（gèng）加彰显。到2025年，规模以上企业研发经费（fèi）投入占（zhàn）地区生产总值比重达到2.55%，高新（xīn）技术（shù）企业达到490家。

——结构（gòu）优化取得新（xīn）进展。产业结构和空间（jiān）布局进一（yī）步优（yōu）化。到2025年，高新技术产业产值（zhí）占规模以上工业总（zǒng）产值（zhí）比重达到70%。

——数实融合取得新成效。数字技（jì）术与实（shí）体经济融合持续推进，制造业数字化、智（zhì）能（néng）化转型取得（dé）明（míng）显（xiǎn）进展。到（dào）2025年，累（lèi）计支（zhī）持100余家企业进行数字化、智能化（huà）改（gǎi）造（zào），引导企业构（gòu）建完（wán）善数字经济（jì）时代的新型能力体系。

——绿（lǜ）色（sè）发展达到（dào）新水平（píng）。工业领域（yù）碳达峰持续推进，绿色制造体（tǐ）系建设（shè）取得新进展，能源资源利用效率（lǜ）进一（yī）步提高。到2025年（nián），单位工（gōng）业增加值能耗累计降幅完成上级下达任务，累计创建国家级绿色工（gōng）厂5家。

——优质企（qǐ）业（yè）育出新成效。优质企业（yè）建设（shè）扎实（shí）推进，梯次成（chéng）长（zhǎng）体系初步形成，支撑引领功能进一（yī）步增强。到（dào）2025年，培育营业收（shōu）入超（chāo）百亿元工业企业（yè）3家，国家专精特新“小巨（jù）人”企业17家。

到2030年（nián），工业经济整体实力大幅提升，主导产业链式集（jí）群（qún）化发展取得显著进展，四（sì）大主导产业承载力和竞争力显著提升（shēng），新（xīn）兴产业对经济贡献度显（xiǎn）著增强，传统产业转型升级基本完成（chéng）。产业结构（gòu）明显优化、规模效应明（míng）显（xiǎn）增强、创新功能明显跃升、集聚（jù）能力（lì）明显提升，差异化发展、错（cuò）位竞争的（de）产业新格局基本形成。企业梯次培育（yù）机（jī）制更（gèng）加健全，企业主体（tǐ）培育（yù）成效更加显著，高新（xīn）技术企业、专精特新“小巨人”企（qǐ）业、“瞪羚（líng）”企业数量（liàng）大幅（fú）增长。

                       表1  平度市工业（yè）发展指标体系（xì）

三、产业布（bù）局

按照（zhào）全市产业总体布局，立（lì）足平（píng）度市产业发展实际（jì），进一（yī）步（bù）优（yōu）化产业（yè）结构和空间布（bù）局，重构产业（yè）发展格（gé）局（jú），重塑平度工业发展（zhǎn）新优势。

（一）发展（zhǎn）重点（diǎn）

坚持存量优化、增量引（yǐn）育，推动四大（dà）优势主导产业链式集群（qún）化发展，培育壮大三大新（xīn）兴产业，改造提升传统产业，加快布局（jú）未来产业，持（chí）续（xù）推进产业结构（gòu）优化升级，推动制造业加（jiā）快迈向价值（zhí）链中高端。

1．推动四（sì）大主导产业链式集群化发展

加强新（xīn）技术新产品创新迭（dié）代（dài），完善产业配套，推进智能家（jiā）电、食品饮料、高端（duān）化（huà）工、机械装备（bèi）四大优势主导产（chǎn）业链式（shì）集群化发展，打造具有较强竞争力的县域先（xiān）进制造业产业集群。

（1）智能家电。以全面增强智（zhì）能家（jiā）电产业能级和（hé）竞争（zhēng）力为目标，推进智能家电（diàn）产品（pǐn）向智能高端迈进，加快（kuài）推（tuī）动单品智能家电向（xiàng）全屋智能（néng）发展，强（qiáng）化延链补链强链（liàn），进一步（bù）提（tí）升（shēng）智（zhì）能家电产业的（de）根植（zhí）性，提升（shēng）国家（jiā）级先（xiān）进制造（zào）业产业集群能级（jí）贡献力量（liàng）。

推进智能家电（diàn）产品向（xiàng）高端化迈进。聚焦家电智能化、绿色（sè）化、高端化（huà），支持海信冰箱、海信空调（diào）等龙头整机企业，加大智能空调、高端冰箱冷（lěng）柜、高档洗衣机、智能厨房（fáng）电器等高端（duān）产品供给，逐步拓（tuò）展发展（zhǎn）医药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑菌（jun1）灭菌（jun1）空调、空气（qì）能空（kōng）调等新产品。

加快推动（dòng）单品智能家电向全屋智能发展。支持家电（diàn）龙头（tóu）企业运用物联网、云计算、人工智能（néng）等技术，加快智（zhì）能家电、智能安防（fáng）、智能照明、智能睡（shuì）眠、智（zhì）能康养、智能影音娱乐等家居产品研（yán）发。发（fā）挥消费平台大（dà）数据（jù）作用，支持家电（diàn）龙头企业开展家居产品反向定制、个性化（huà）设计（jì）和柔性化生产。支持（chí）龙（lóng）头（tóu）企业围绕智能家居设备互联互通，为消（xiāo）费者提供一站式、一（yī）体化、全场景（jǐng）家居消费解决方案。

进一步提（tí）升关键核心零（líng）部件配套能力。围（wéi）绕智能家电和智能家居龙头企（qǐ）业发展需求，重点引进智（zhì）能电控板、变频压缩机、高效节能电机、冷凝（níng）器、蒸发器、智能传感器（qì）、新型显（xiǎn）示器件（jiàn）等核心零部件（jiàn）企业，提升（shēng）智（zhì）能家电和智能家（jiā）居核心零部件配（pèi）套（tào）能（néng）力。支持薄膜电容器（qì）、电热器件、微特（tè）电机等电（diàn）子元器件产业（yè）发（fā）展，提升五金、塑料、模（mó）具、包装等基础配（pèi）件质量与供应（yīng）水（shuǐ）平。

（2）高端化工。依托青岛新（xīn）河（hé）生态化工科技产业基地和明村高分子（zǐ）材料产业园，大（dà）力发展高端精细与专用（yòng）化学品、化工新材料、精细化学（xué）品、橡胶制品（pǐn）等，打造省内（nèi）高端化（huà）工生产高地。

化工新材料。重点（diǎn）发展生物（wù）可降解材料、电子化学品（pǐn）、聚氨酯及高（gāo）端树脂、功能（néng）性膜材料及包装（zhuāng）材（cái）料、高性能纤维及制品。大力发展锂（lǐ）电池（chí）负极材料等锂电池配套材料、石墨烯高端（duān）复（fù）合材料等。推进（jìn）延伸现有产业链条，加快建设青岛碱业碳（tàn）酸二（èr）甲酯等项目。

精细化工（gōng）品。重点（diǎn）发（fā）展高档绿色染料、高端医（yī）药和农药中间体、高效农药、环保型涂料、功能性材料、金属萃（cuì）取剂、电（diàn）子（zǐ）化学品等高新技术、高（gāo）附加值、深加工型的项目（mù）；推进一批具有行业代表性的项目，加（jiā）快建设（shè）中（zhōng）钢水性漆及配套树脂和军民两用（yòng）涂层（céng）材料项目（mù）、海湾（wān）精细化工（gōng）硝（xiāo）化连续流技（jì）术改造项目和延链项目。

橡胶制品。引导现有企业加快开发超低断面、扁平化、低滚阻、低（dī）噪音（yīn）、缺气保（bǎo）用等高端（duān）产品，加（jiā）大智能轮（lún）胎、安全轮胎、低滚阻（zǔ）轮（lún）胎、超耐磨等高（gāo）性能子午线轮胎研发和生产，积（jī）极布（bù）局航空轮胎生产。鼓（gǔ）励轮胎企业延伸（shēn）产业链，推进废旧轮胎（tāi）梯次综合利用，发展橡胶循（xún）环经济。大力（lì）发展高性能（néng）橡胶输送带（dài），重点（diǎn）研发（fā）生产密封胶、三角带（dài）、减震垫等高性能橡胶（jiāo）产品。

（3）食（shí）品饮料（liào）。依托（tuō）农（nóng）产（chǎn）品资源和产业（yè）优势，大力推进农副产品精深加工，积极发展（zhǎn）新兴食（shí）品（pǐn），推进啤酒饮（yǐn）料特色发（fā）展（zhǎn），发展（zhǎn）高端调味品，打造特色鲜明的（de）食（shí）品饮料产业（yè）集群。

推进农（nóng）副产（chǎn）品精深加工（gōng）。引导五得利（lì）、天祥食品、波尼（ní）亚食品等粮油肉加（jiā）工龙头企（qǐ）业优化（huà）产品结构，增加高（gāo）端面制（zhì）品、食（shí）用油、肉制品有效供给（gěi）。推进保鲜（xiān）果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微（wēi）波净菜等鲜食产品加（jiā）工，推动果蔬产品（pǐn）在（zài）营养保健食品（pǐn）等（děng）领域的（de）开发应（yīng）用。支持肉蛋奶领域（yù）企业发展分割产（chǎn）品、低温肉制品、生鲜调理肉（ròu）制（zhì）品（pǐn）、速（sù）冻（dòng）调理肉制品精深（shēn）加工（gōng）制品。

积（jī）极发展（zhǎn）新兴食品。发挥农产（chǎn）品资源优势（shì），加快即配预（yù）制净菜等预制菜产业（yè）发展（zhǎn）。加快发展（zhǎn）休闲便利食品（pǐn）、速冻快消食品、冻干保（bǎo）鲜蔬果等潜（qián）力新兴食（shí）品，拓展发展航（háng）空配餐等食品加工。

特色发展啤酒饮料（liào）。开发特色（sè）化风味啤（pí）酒，推进青啤智慧产业示范园（yuán）二期（qī）建设，推动产能向150万千升迈进。积极（jí）发展添（tiān）加天然植物成分的（de）功能性饮料、蛋白质营养型（xíng）功能饮料、精致茶饮料、具（jù）有美容养颜或减肥瘦身功能的女性功能（néng）性饮料（liào）等。

发展高端调味品。加快建（jiàn）设崔家（jiā）集高端调（diào）味（wèi）品（pǐn）产（chǎn）业园，集聚培育（yù）一（yī）批以生产酿造酱、鲜味剂、香（xiāng）辛料为（wéi）主的领军企业，引导调味品（pǐn）行业（yè）向细分化、高端化（huà）和健（jiàn）康化发展。逐步（bù）形成集原料种植、产品加工、商贸（mào）服务等功（gōng）能于一体的调（diào）味品中（zhōng）央厨（chú）房（fáng）产业（yè）集群。

（4）机械装备。以智能（néng）动力装备和专（zhuān）用（yòng）智能装备（bèi）为重点，积极（jí）布局航空装备（bèi）、智慧农机等高端装备产业，加快铸造产业转型升级，加（jiā）大关键核心装备和零部件配套能（néng）力建设，不断提升金属压延、铸造机械制造、精（jīng）密铸件加工、整机制造之间产（chǎn）业协同性，打造（zào）具有（yǒu）区域影响力的机械（xiè）装备产业（yè）集（jí）群。

发展智（zhì）能（néng）动力装备。鼓励三利智能动（dòng）力、三利泵业、淄柴（chái）博洋等龙头（tóu）企业（yè）深（shēn）入实施（shī）智（zhì）能制造工程，推动研发（fā）设计、生产制造、中试（shì）检测、营销服务、运营管理等制造业全流（liú）程智能（néng）化，大力发展智能（néng）产品和装备，加快（kuài）电机、锅（guō）炉、船（chuán）舶内燃（rán）机（jī）等动力（lì）装备创新迭代。

积极发展智能制（zhì）造（zào）和专用（yòng）装备。坚持自主研发与（yǔ）引进培（péi）育相结合，重点发展智能仪器仪表与测控（kòng）设备、深海作业（yè）机器人、高档数控机床、智（zhì）能（néng）成（chéng）套设（shè）备及关键基础零部件，大力发展物流智能装备等专业（yè）装备，推动机械装备产品由（yóu）数字化单机向智能化制造单元和成套设备转型。

积极布局航空装备制造。依托青（qīng）岛胶东临（lín）空经（jīng）济示范区平（píng）度片（piàn）区，积极布局（jú）航空电子设备、航空基础配（pèi）套设备（bèi）、智能（néng）终端设（shè）备、临空物流设备等。依托（tuō）通（tōng）用（yòng）航（háng）空，发展工业无人（rén）机、通航（háng）零部件、航空（kōng）运动装备器材等通航（háng）配套装备制造。

加快培育（yù）智（zhì）慧农机装（zhuāng）备。以农业现代化为契机，发挥本地农机产业基础优势，坚持引育并举，集中资源，加快传统小型农机智能化、绿色化升级。支（zhī）持有条件的龙头企（qǐ）业研发大中型（xíng）智能农（nóng）机（jī）装备，推进智能农机装备迭（dié）代升级（jí）。支持中小企业走（zǒu）“专精特新”发展道路，打（dǎ）造（zào）一批农机装备专精特色企（qǐ）业。力争将智（zhì）慧农机装（zhuāng）备培育（yù）成（chéng）为平度产业发展新的增长点。

加快铸造产业转型升级。支持重（chóng）点（diǎn）企（qǐ）业（yè）应用高紧实度黏土砂自动化造（zào）型（xíng）、精密组芯造型、砂型3D打印等先（xiān）进铸造工艺与装备，提升金属压延、铸造（zào）机械制（zhì）造、精密铸件加工水平，全力推动传统铸造向机械（xiè）制（zhì）造、智能制造和精密制造（zào）转型（xíng）。

提升核心部件配套（tào）能力。支持（chí）企业研发一批专（zhuān）用发动机（jī）、高（gāo）端链条（tiáo）等（děng）核心（xīn）零部件（jiàn）产品。积（jī）极引进液（yè）压动力机械及元件、气压动力机械及元件、高速电（diàn）主轴、高速传动设备（bèi）、精密光栅、精密轴（zhóu）承等关键基础零部（bù）件，布局涉海装备（bèi）零部件制造，不断巩固提升（shēng）关键核心零部件区域配套支撑能力。

2．突破（pò）发展三大新兴产业（yè）

（1）全面突破新材料产业

以先进金属材料、石墨新材（cái）料、绿色建筑新材料为重点，全面突破新（xīn）材料产业，全力打造工业新的（de）增长极。

先（xiān）进金属材料。主要依托中国（guó）钢研集团在（zài）青（qīng）岛市“一院一（yī）基地（dì）”总体布局，重点发展高（gāo）温合金（jīn）、高温合金零部件、高（gāo）性能合金、金属防护涂层、稀土永（yǒng）磁（cí）材料产品、再生循环利用、绿色金属（shǔ）新材料应用等产品系列。推进金属材料研发、制备、生产（chǎn）、检测、热（rè）处理、大数据（jù）服务等产（chǎn）业全（quán）链（liàn）条发展。引进培育一（yī）批（pī）航空航天用精密（mì）成型件、功能（néng）性特种涂料等领域（yù）龙头企业。

石墨新（xīn）材料。大力发展高纯球形石墨、包覆球形（xíng）石墨等高端原材料。鼓（gǔ）励现有石墨生产企业向（xiàng）石（shí）墨负极（jí）材料、导电浆料、石墨烯材料转（zhuǎn）型发展。推广节能、降（jiàng）碳（tàn）、节水、减污、资源高效利（lì）用等先进适用技术（shù）和材料（liào）应用，推（tuī）动石墨产业高端化、绿色化、多（duō）元（yuán）化（huà）发展（zhǎn）。

绿色（sè）建筑新材料。支持各类装配式（shì）被动房（fáng）PC构件研（yán）发及生产，重点发（fā）展以智（zhì）能涂料（liào）、抑（yì）菌材料、碳素纤维材料为主的绿（lǜ）色（sè）建（jiàn）筑（zhù）材料生产（chǎn）。推进尾矿（kuàng）、粉煤灰（huī）、煤矸石、冶炼渣、工业（yè）副（fù）产石膏、赤泥（ní）、化（huà）工渣（zhā）等大宗（zōng）工业固废（fèi）在建材行业中的规模化高值利用。大力推动绿色建筑材料（liào）检（jiǎn）测、技术研发等（děng）配套产业，加快建设蓼兰高端装备制造产业园、胶东（店（diàn）子（zǐ））绿色循环经济产业园，打造高标准绿色建筑节能新材料产（chǎn）业基地。

（2）壮（zhuàng）大新（xīn）能源产业

依托平度石墨产业基（jī）础，壮大（dà）储能材料生产规（guī）模，积极布局储能电池制造生产项目，加（jiā）快打造以储（chǔ）能产业为特色（sè）的（de）新能源产业发展高地。

壮大储能材料生产规模。依托海达新能源、昊鑫新（xīn）能源、泰达华润（rùn）等骨干企业，重点（diǎn）开展规模化锂离（lí）子电池负极材料（liào）生产，积极布局正极材料、电（diàn）解液、隔膜以及结构件（jiàn）等原（yuán）材料生产，打造青岛新型储能原材料主产区。

积（jī）极布局储能电池。重点（diǎn）招引钠离子（zǐ）电池、新型锂离（lí）子电池、铅炭电池、液流（liú）电池等（děng）储能电池制造项目，探索发展氢能源燃料电池（chí）。补强（qiáng）储能设备制造，有效（xiào）促进上下游（yóu）产（chǎn）业链延伸，加速（sù）产（chǎn）业（yè）集聚发（fā）展。强化需求牵引，鼓励多场景储（chǔ）能项目示范（fàn）。

加大新能源汽车相关产（chǎn）业导（dǎo）入。推进传统汽车关键零部件（jiàn）企（qǐ）业转型升级。推动大同（tóng）体（tǐ）系、富高科等传统（tǒng）汽车零部件企（qǐ）业紧（jǐn）跟新（xīn）能（néng）源整车（chē）企（qǐ）业新（xīn）产（chǎn）品和新项目配套需求（qiú），发（fā）挥自身管（guǎn）理、研发（fā）、制造等方面的优势（shì），加（jiā）快（kuài）向智能网联和新能（néng）源化转型。积极引进新能（néng）源汽车电（diàn）机（jī）、动力电池（chí）、电控设（shè）备等关键零（líng）部件企（qǐ）业和特种新能（néng）源汽车生产。

（3）积极布局生物产业

发挥平度生（shēng）物（wù）资（zī）源优势（shì），依托青岛农业大学涉农、生物（wù）学科（kē）科研力量，加（jiā）快布局（jú）生物产业。

壮大医药产业。聚焦中药饮（yǐn）片产业，大力发展中药提取物、高纯度及高活性（xìng）药物，推进药材初加工、第三方检测（cè）、中药材（cái）全过程追溯等项（xiàng）目的（de）中药上中下游一体化发展（zhǎn）。支持格恩（ēn）中药饮（yǐn）片、百（bǎi）胜（shèng）医（yī）疗等（děng）代表性企业壮大（dà）规模。建（jiàn）设山东（dōng）格恩（ēn）医药产业（yè）园和奥咨达（dá）医疗（liáo）器械产业园。

积极（jí）布局农（nóng）业（yè）生物产品。支（zhī）持生（shēng）物企业与高等院校、中国科学院、农科院等研（yán）究机构（gòu）合作（zuò），积极布局（jú）农（nóng）业生物技术，重点围绕生物育种、生（shēng）物肥料、生物饲料、生物农药（yào）等方（fāng）向，招引生物龙头企业（yè），积极发展新一代农（nóng）业生物产品。支持根源生物（wù）、大波高科生物（wù）、诺森生物（wù）、海之圣生物、恒宁（níng）生物等骨干企业，壮大微生态制品产业。

积极开发生物能源。支持中国科（kē）学院青岛生物能源与过程研究所生物天然气（qì）、纤维素乙醇、藻类（lèi）生物燃（rán）料等新型生物质（zhì）能技术（shù）在平度开展中试和产（chǎn）业化示范，加大先进生物燃料生产以及在市政（zhèng）、交通（tōng）等（děng）重点领域替（tì）代（dài）推广应用。

3．加快时（shí）尚产业转（zhuǎn）型升级

（1）睫毛美妆产业（yè）。坚持市场导向（xiàng），以提质增效为（wéi）主（zhǔ）线，强化产品研（yán）发设（shè）计，推进产业集聚和数字化发展，加快补（bǔ）齐产业链条，推动传统（tǒng）睫毛产业转型升级，持续打（dǎ）造（zào）中国美妆用品（睫毛）产业（yè）之都（dōu）。

强化产品研（yán）发设计。紧跟国内外审美趋势（shì）和美妆（zhuāng）风向，坚持传承与创新，深挖不同（tóng）用户和场景需求，加（jiā）大假（jiǎ）睫毛关键技术研发和（hé）产品款式创新，积极开发环（huán）保、可（kě）降解、轻盈、革（gé）新、快时尚睫毛产品，不断丰富（fù）产（chǎn）品线。

加快产业（yè）集聚发展。加（jiā）快平度市美妆在线新经（jīng）济产业园、美妆配套产业园、大泽山镇生产加工基地、旧店镇生产加工基地“两园两基地”规范（fàn）建设（shè），推进智能制造（zào）、金融服务、电商平台、贸（mào）易物（wù）流等全产业链企业向园（yuán）区集聚发展。加快生（shēng）产（chǎn）基地企（qǐ）业（yè）自动化（huà）生产水平，积极推（tuī）进工业机器人人工替（tì）代，打造全国睫（jié）毛产业（yè）示范（fàn）基地。

推进产业数字化发展。建设“美妆睫毛产业大脑”，以产业互联（lián）网为支撑（chēng）、数据（jù）资源为核（hé）心，运用新一代（dài）信息技术，赋能打造睫毛美妆（zhuāng）智能（néng）工厂、数字园区，全面助力睫毛美妆（zhuāng）产业数字化转（zhuǎn）型和链（liàn）式发展。

加快补齐产（chǎn）业短板。加大品牌（pái）培（péi）育力度，倾力打造“平度睫毛”区域品牌，建设“睫毛品牌孵化基（jī）地”，支持企业（yè）打造一（yī）批自（zì）主品（pǐn）牌。推进睫毛美妆（zhuāng）产业沿（yán）链向美妆在线新经济（jì）产业（yè）园和国（guó）际（jì）美妆配套产业园集聚发（fā）展，重点发展可降解（jiě）假睫（jié）毛原材料，积极（jí）发展美妆（zhuāng）产（chǎn）品、美（měi）容仪器及工具和美妆包材等产（chǎn）业。积极支持本地企（qǐ）业（yè）参与睫毛标准体系（xì）建设。建设睫毛产品检验检测中（zhōng）心。

（2）草编产（chǎn）业。丰富（fù）草编产品线，推动产品由家居实用类（lèi）向（xiàng）观（guān）赏类、摆饰类发展，延伸纸编、线编、毛发编、金属编等产品，形（xíng）成特色编艺（yì）集聚区。依托（tuō）“指间（jiān）大象（xiàng）”草编品牌（pái），整合既有工艺品（pǐn）企（qǐ）业，提（tí）升工（gōng）艺品品质、规模和新品设计能力。整合产（chǎn）业配套（tào）资源（yuán），配合文（wén）旅宣传，加大文（wén）旅项目招引建（jiàn）设力度，加快数字文创（chuàng）基地、“指间大（dà）象”草编（biān）非遗博物馆等重点项目推进，全方位提高产品竞争（zhēng）力。

4．加快布局未来产业

瞄准（zhǔn）未（wèi）来家（jiā）居、未来（lái）制造、未来材料（liào）等产业新赛道，利用（yòng）人工智能、先进计算等（děng）技术精准识别（bié）和培育高（gāo）潜能未（wèi）来（lái）产业，积极布局智慧（huì）家居、智能高效（xiào）物流装备、智能（néng）制造（zào）装备、生物（wù）基材料（liào）、先进半导体材（cái）料等标志性产品，积极（jí）培育未（wèi）来（lái）产业，加快形成新质生产力。

（二）产业布局

按照（zhào）“空间集聚、区（qū）域协同”，进一步优化（huà）产业布局，推进镇（街）、园区错位发（fā）展（zhǎn），推（tuī）动镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞（jìng）合（hé）转变，加快形成“一带（dài）引领、重点突破、平台支（zhī）撑”工业发展格局。

1．一带引领

按照“空（kōng）间收（shōu）缩、土地集约（yuē）、要素集聚（jù）、功能叠加”的原则，持续推进（jìn）制（zhì）造业向青新高速轴带集聚发展（zhǎn）。平度（dù）智能家（jiā）电产（chǎn）业（yè）集聚区重（chóng）点发（fā）展智（zhì）能家电、机械装备、新材（cái）料（liào）；青岛新河生态化工（gōng）科技（jì）产业基地重点发展精细化工（gōng）、化工新材料；山（shān）东平度经济（jì）开发区重点发展食品饮料、高端装备制造、生（shēng）物（wù）医药及医疗（liáo）器械；同和高新（xīn）技（jì）术产业区重点发展高端装（zhuāng）备制造、睫（jié）毛美妆（zhuāng）等产（chǎn）业（yè）；青岛（dǎo）胶东临空（kōng）经济示范区平度片区重点发展（zhǎn）先进金属（shǔ）材料、智能家居（jū）、食品饮料等产业。

2．重点突破

按照“宜农则农、宜（yí）工则工（gōng）、宜商则商、宜游则（zé）游”的理（lǐ）念，制定和落（luò）实镇街（jiē）工业（yè）发展导引（yǐn），明确（què）镇街主导产业。实施工业强（qiáng）镇战略，持续壮大（dà）镇域工业规模，提升工业质量。坚持工（gōng）业（yè）存（cún）量挖潜扩能和（hé）招商引资并重，建立健全工业项目全生命周期管（guǎn）理服务机制。合理（lǐ）配置资源（yuán）要素向南村镇、崔家集镇、明村镇（zhèn）、蓼兰镇、田（tián）庄镇等重点（diǎn）工业镇倾斜。探索南（nán）村—仁兆—古岘高端制造产业、同和—蓼兰汽车零部（bù）件制造产业、店子—大（dà）泽山绿色建（jiàn）材产业（yè）、新河—同和—大（dà）泽山—旧店美妆睫毛产业（yè）等工业镇联（lián）动发展（zhǎn）。推动镇街工业从（cóng）同质化竞（jìng）争向差异（yì）化竞合（hé）转变，构建（jiàn）以（yǐ）省级（jí）试点卫星镇、县域次中心镇、特（tè）色（sè）专业镇为支撑，梯度有序（xù）、高效协同（tóng）的工业强市发展格（gé）局。

                                                          图1 平度（dù）市（shì）产业布局图

3．平台支（zhī）撑

实施镇街工业集聚区提升工程，建（jiàn）设一批先进制造标杆工业园区，夯（bèn）实镇街产业发展平（píng）台。鼓励（lì）企业高标准厂房建（jiàn）设，打（dǎ）造集设（shè）计、研发、创新、运营、智（zhì）能制造于一体的工业综（zōng）合体。鼓励和引导优（yōu）势企业对低效闲（xián）置工业用（yòng）地实（shí）施兼并重组。新招引工业项（xiàng）目原（yuán）则上向域内产（chǎn）业定位契合（hé）的工业（yè）园区集聚。推动特色园（yuán）区蝶变（biàn）升级，支持（chí）睫毛、草编等特色产业园加快发展。加快（kuài）补（bǔ）齐工业园供电、供水、供（gòng）气、地（dì）下管网、污水处（chù）置等基础设施（shī）短板，加强园（yuán）区新（xīn）一代通讯网络基（jī）础设施建设，切实提高（gāo）园区产业承载力。

四、重（chóng）点任务

（一）提升产业（yè）创新（xīn）能（néng）力，增强产（chǎn）业（yè）发展动能

加大企（qǐ）业科技创新平台建设。鼓励企业加大现有科研创新平台（tái）建设力度，支持申建市级、省级制造业创新中心（xīn）、技术创新（xīn）中心和工（gōng）业设计中（zhōng）心。支（zhī）持（chí）机（jī）械装备、化工等行业龙头企业将中（zhōng）试和研发（fā）生产一体谋（móu）划，建设一（yī）批有较（jiào）强带动力的试验（yàn）验证（zhèng）平台和中试平台。推动营业收入亿元以上工业（yè）企业无研发机构清零和营业收入五千（qiān）万元以上工业企（qǐ）业无研发活动清（qīng）零，持续提升规上工业（yè）企业（yè）研（yán）发活动覆盖率。

强化企（qǐ）业科技创新（xīn）主体地位（wèi）。强化企业研（yán）发投入（rù）、科研组织和成果转（zhuǎn）体地位。鼓励企业开展重（chóng）点领域关键核心技术攻关。切实落实企业研发费用加计扣除、高（gāo）新技术企（qǐ）业所（suǒ）得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加（jiā）计抵减等政策。推（tuī）广（guǎng）科研攻关项目揭榜挂帅机制（zhì），组织有研发需求企业精准面向青岛高校、科研院实施科研（yán）项目挂榜，探索建立和优化联合（hé）出资挂榜制度。

促（cù）进产（chǎn）学研用（yòng）深度融（róng）合。推动企业产学（xué）研联合创新平台（tái）建设，支持平度（dù）重点上市后（hòu）备（bèi）企业联合高校、科研院在机械装备、新（xīn）能源、新材料、生物科技等高（gāo）新（xīn）技术（shù）领域联合建立研发创新平台，加快（kuài）关键核心技术联合攻关。强化（huà）大中小企业融通创新，鼓励智能（néng）家电、高（gāo）端化工、食品饮料、机械装（zhuāng）备等重点行业龙头企业发布产业技术创新和配（pèi）套需求，支持（chí）中小企业“揭（jiē）榜（bǎng）”攻（gōng）关，形成大中小（xiǎo）企业协同创新合力，推动中小企业（yè）融入大企（qǐ）业产业链供应链。

（二）强化数字（zì）技术赋（fù）能，推动深度融合发展

加快制（zhì）造业数字化转型（xíng）。深入（rù）实施（shī）“工赋青岛”行动，在智（zhì）能家电、高端化工、机械装备、食品饮料（liào）等重点行业，推动研发（fā）设计（jì）、生产（chǎn）制（zhì）造、中试检（jiǎn）测、营销服（fú）务、运营（yíng）管理等制造全流（liú）程数字化改造，大力（lì）发展智能（néng）产品（pǐn）和（hé）装（zhuāng）备、智能（néng）工厂，支持中小企业（yè）设备上（shàng）云（yún）和业务系统向云端（duān）迁移，打（dǎ）造一批标杆自动化生产线、数字化车（chē）间和智能工（gōng）厂。以山（shān）东平度经济（jì）开发区和青岛新河生态（tài）化工科技产业基（jī）地为重点，推进数字化园区试点示范建（jiàn）设。

促进制造业与现代服务业深（shēn）度融合。支持智能家电、机械（xiè）装（zhuāng）备等行业深化两业（yè）融合试（shì）点示范，推广个性化定制、共享制造（zào）、全生命周期管理等新模式（shì）。加快人工智能通用大（dà）模型在工业领域的应用，重点推（tuī）进人（rén）工智能在工业基础再造、产品技术攻关、供应（yīng）链管理、生（shēng）产与服务模式和系统（tǒng）安（ān）全等方面创新应用，培（péi）育服务型（xíng）制（zhì）造业综合（hé）服务商。

推动一二三产融合发（fā）展。扎实（shí）推进（jìn）工业领域国（guó）家城乡融合发（fā）展试验（yàn）区建设（shè），推（tuī）动农产（chǎn）品加（jiā）工（gōng）业（yè）高端化精细化发展，认定一批示范带动作用强的农产品（pǐn）加工（gōng）助（zhù）力乡村振（zhèn）兴的重点企业，引导天祥食品、尚好科技（jì）等（děng）食品加工龙头企业自建原料（liào）生产基地，实施订（dìng）单农业，实现种养加（jiā）销一体化（huà）经营，形成一（yī）二产（chǎn）业上下游之间精准对（duì）接的（de）高效产品供应链（liàn）。着力发展智慧农机装（zhuāng）备，助力农业机械化、智能（néng）化水平提升。

（三）健全梯队培育机制，壮（zhuàng）大优质企业（yè）规（guī）模（mó）

支持龙头企业做大做强。支（zhī）持智能家电、食品（pǐn）饮料、机（jī）械装备、高端化工等主导产业领（lǐng）域技术能力（lì）强、市场份额较大、具有较强竞争力（lì）的龙头企业做大做强，重点支持海信空调（diào）、天（tiān）祥食品、征（zhēng）和工（gōng）业（yè）、润农化工等一批（pī）龙头企业的发（fā）展（zhǎn）壮大（dà）。在建设用地、资金（jīn）扶持（chí）、品牌营（yíng）销、高端人（rén）才、项目审（shěn）批等方面予以优先（xiān）支（zhī）持。

健全新锐企业培育体系。科（kē）学建立优质企业培育库，持（chí）续完善（shàn）“创新型（xíng）中小（xiǎo）企业（yè）、雏鹰企（qǐ）业（yè）”基（jī）础层—“专精特新、瞪羚、独角兽”创新（xīn）层—国家级专精特新“小巨人”精选层（céng）—“上市公司”精英层的金字塔式的（de）新锐企业（yè）培（péi）育体系（xì）。统筹运用财税、金融、技术、产（chǎn）业、人才、用地、用能等政策工具（jù）持续支持（chí）新锐企业发展，提高政策精准性和有效（xiào）性，持续壮大新锐企业规模。

促进大中小（xiǎo）企业（yè）融通发展。发挥海（hǎi）信家电（diàn）、钢研集团（tuán）等龙头企业对供应链（liàn）的引（yǐn）领（lǐng）带动作用，通过联合培训（xùn）、标准（zhǔn）共享等方式，打造（zào）可持续（xù）发展的供应体系，带动上下游中小企业协同发展。引（yǐn）导大企业向中小企业开放场景（jǐng）和创新要（yào）素，促进大中小企业深度融通、全（quán）面协（xié）作。

（四）推动绿色低碳（tàn）发展，推进资（zī）源（yuán）高效利用

深入实施工业领域碳达峰行动（dòng）。加快节（jiē）能降（jiàng）碳技术和产品（pǐn）研发与推广应（yīng）用。推进源网荷（hé）储一体化和（hé）多能互补发展，加快工（gōng）业绿色（sè）微电（diàn）网建设，引导企业、园（yuán）区加快分（fèn）布式光伏、分散式风电、多元储能、高（gāo）效热（rè）泵等一体化（huà）系统开（kāi）发（fā）运行。支持重点企（qǐ）业建立健全碳（tàn）排放核算体系，加快建立产（chǎn）品碳（tàn）足迹管（guǎn）理体系（xì），开展减污降碳（tàn）协同创新试点（diǎn）示范。

完（wán）善绿（lǜ）色制（zhì）造和服务体系。引（yǐn）导化（huà）工、铸（zhù）造、食品饮料等重点行业企业实施绿色（sè）化改造，大（dà）力推行绿色设计，开发推广绿色产品（pǐn），打造一批绿色工（gōng）厂（chǎng）。支持海（hǎi）信冰箱、海信空调等龙头企业打造绿色供应链，推（tuī）动上（shàng）下游企（qǐ）业开展协（xié）同减污降碳。支（zhī）持青岛新（xīn）河生态化工科技产业基地、山东平（píng）度经济开发区创建市级以（yǐ）上（shàng）绿色工业园区。搭（dā）建绿色发展公共服务平台，提（tí）供（gòng）节能（néng）诊（zhěn）断、评价认证、培训等服务（wù）。

推广资源高（gāo）效利（lì）用和（hé）循环生（shēng）产模（mó）式。推动（dòng）化工、铸造、食（shí）品（pǐn）饮料、石墨新材料等重（chóng）点行业（yè）生产过程资源高效、梯级和循环利用（yòng），持续降低工业固废产生（shēng）强（qiáng）度。实施节能、节水、节材、减污、降（jiàng）碳等系统性改（gǎi）造工程，提高（gāo）清（qīng）洁生产（chǎn）水平。全面（miàn）推行循环型生（shēng）产方式，推动废旧家电拆（chāi）解、报废汽车拆（chāi）解、废钢（gāng）铁加工、废橡胶综合利（lì）用等产业（yè）规模化发展，畅通家电及轮（lún）胎生产、消费、回收、处理全链条，打造废家（jiā）电、废橡胶循环利用（yòng）绿色产业链。打造青岛碱业硫酸钾联产（chǎn）氯（lǜ）化钙小苏打（dǎ）+碳酸二甲酯循（xún）环（huán）经济产品链，推动黄（huáng）金矿业尾矿资源（yuán）化利（lì）用，支持领军科技（jì）扩大工业固废绿（lǜ）色建（jiàn）材资源化利用（yòng）规（guī）模。

提升化工行业本质安（ān）全（quán）水平。引导化工企业通过（guò）技术改造（zào）改善安全生（shēng）产条（tiáo）件（jiàn）。深化“工业（yè）互联网+安全生产（chǎn）”，增强青岛新（xīn）河生（shēng）态（tài）化工科技产（chǎn）业基地安全（quán）生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大自动（dòng）化控制设（shè）备在（zài）化工行业的（de）推广应用，建设生（shēng）态（tài）智（zhì）慧化工（gōng）园（yuán）区。

（五）实施产业区域协（xié）同，打（dǎ）造联动（dòng）发展优（yōu）势

推进青（qīng）岛新河（hé）生态化工科技产业（yè）基地与黄（huáng）岛石化区（qū）和董家口化工园区联动发展。立足我市及周（zhōu）边区（市）对化工产品的需求，整合两个化工园区优势资源，有针对（duì）性（xìng）地将（jiāng）两个园区主导（dǎo）产业进行有效链（liàn）接和补充（chōng）延伸（shēn），以黄岛石化（huà）区“减（jiǎn）油（yóu）增（zēng）化”和董家口化工园（yuán）区（qū）布局高端石化（huà）产业为契（qì）机，加快承接一（yī）批功能（néng）性材料、化工新材料等（děng）高端（duān）精细（xì）化（huà）工（gōng）项目。推进黄岛石化（huà）区、董家口化工园区以及青岛（dǎo）新河生态化工科（kē）技产业基地（dì）协调联动（dòng）发（fā）展，构建链式产业生（shēng）态体系，协同打造（zào）高端石化产（chǎn）业集群。

高（gāo）质量打造青岛胶东临空经济示范区平度（dù）片区。主动服务青岛胶东（dōng）临（lín）空经济示范区（qū）建（jiàn）设，发挥（huī）青岛胶东临空（kōng）经济示范区平度片区区位优势（shì）和优质工业（yè）用地资源优势，加快发展智能家电（diàn）、新材料、高端装（zhuāng）备、高端食（shí）品、生物科技等产业，大（dà）力发（fā）展（zhǎn）航空配套、临空制造等航空偏好型产（chǎn）业，加快（kuài）形成区域发展新（xīn）增长极。

（六）全面深化改革开放，增强产（chǎn）业动力活力

强化改革创新支（zhī）持（chí）力度。改进涉（shè）企服务（wù），深入实（shí）施营（yíng）商环境创新行动计划，健全政企常（cháng）态化沟通机制，严（yán）格（gé）规范（fàn）执法检查，减少对（duì）企业（yè）正（zhèng）常（cháng）生产经（jīng）营活动（dòng）的干扰。落实新兴产业包（bāo）容审慎监管政策，支持、鼓励、引导、规范、促进科技（jì）创新型企（qǐ）业健康发展（zhǎn）。

强化全（quán）面对外开放。更（gèng）高质量（liàng）“引进来”。落实全面取（qǔ）消（xiāo）制造（zào）业领域外资（zī）准入（rù）限制措施，围绕平度新兴未来产业布局重点方向，加（jiā）大对日韩、欧美等发达国（guó）家高端（duān）产（chǎn）业项（xiàng）目招引力度。更高（gāo）水平“走出（chū）去（qù）”。支持平度智能家电、机械制造、食品饮料（liào）、高端化工等行业（yè）龙头企业（yè）扩大（dà）对（duì）上（shàng）海合作组织（zhī）国家（jiā）先进适用产品和技术解（jiě）决方案输出规模。加快推动RCEP合（hé）作，推动龙（lóng）头企业完善境外市场布局，提（tí）升企（qǐ）业竞争力。优化（huà）外贸（mào）发展质量。优化外贸（mào）经营主体结构和出口商品结构，支持外贸综合服（fú）务、跨境电子商务等新兴业态健康发展。高（gāo）质（zhì）量建设青岛胶东临（lín）空经济示范区平度片区（qū）。

五、规划环境影响评价

大气环境（jìng）影（yǐng）响预测评（píng）价。规划期内对（duì）大气环（huán）境可能造成影响的污染源包括工业企业生（shēng）产（chǎn）过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘（chén），扬尘等，工（gōng）业企业机（jī）动（dòng）车行使排放的机动车尾（wěi）气（NOx、CO等）、二（èr）次扬尘等。本规划提出深（shēn）入实施工业领域碳达峰行动、实施绿色化改造，推广资源循（xún）环生（shēng）产模式等措施（shī），有（yǒu）望将区域环境空气（qì）影响控制在目标范围内。

地表水环境影（yǐng）响预测评价。规划区域共有主（zhǔ）要河流25条，皆发源（yuán）于大泽（zé）山群和两目山群，呈扇形向外辐射，汇成北胶莱河和（hé）大（dà）沽河（hé）两（liǎng）大水（shuǐ）系（xì）。工业企（qǐ）业和（hé）人口（kǒu）数量空（kōng）间（jiān）集（jí）聚，可能导致工业废水和生活污水排放增加。引导化工、铸（zhù）造、食品饮（yǐn）料等（děng）重点行业（yè）企业实施绿色化（huà）改造（zào），推行循环经（jīng）济和清洁生产，新增污水处（chù）理厂和污水处理（lǐ）管网建设，建设绿色工厂等。在充分（fèn）落实各项环保措施（shī）并实行跟踪监督管理的前提下（xià），可控制地表水环境影响状况（kuàng）。

声环境影响预测评价。规划期（qī）内，工业项目（mù）建设过程中（zhōng），工程车辆（liàng）可能会（huì）产（chǎn）生（shēng）交通噪（zào）音。通过绿化（huà）建设能保（bǎo）证道路两侧区（qū）域符合相（xiàng）应的声环境（jìng）功能区划（huá）要求，能有效地防止交（jiāo）通噪声污染。工业生产也可能（néng）产生（shēng）工业（yè）噪音（yīn），工业企业（yè）园区集聚发展（zhǎn），能够尽可能远离（lí）居民区，工业（yè）企业应加强隔声、消（xiāo）声、减震等措施，最大限度降低对周围声（shēng）环境的影响。通过相关措施的预（yù）防和实施，不会对区域声环境造成明（míng）显不利影响（xiǎng）。

固体（tǐ）废（fèi）弃（qì）物影（yǐng）响（xiǎng）预测评价。规划期内工业固体废弃物（wù）主要包括建设期的建筑余泥渣土、施工人员生（shēng）活垃（lā）圾（jī），营运期的工业固体废物、一般生活垃圾（jī）。规划提出推行绿色制造，从源头上减少工业固体废弃物产生。对于一般工业固废，推（tuī）广循环型生产方（fāng）式，提升工业固废绿色建材资源化利用规模。对（duì）于工业危废，必须严格按照有关（guān）规定（dìng），妥善处置。

生态环境（jìng）影（yǐng）响分析。工（gōng）业园区建设其土地利用（yòng）格局发（fā）生改变，工业污染源增加（jiā），可能导致生态承载力下降。本规划以建设绿色（sè）低碳（tàn）园区为导向（xiàng），开展绿色植被修复、实现水土保（bǎo）护等多样化生态服（fú）务，实（shí）施湿（shī）地等典型生态系统修复（fù）、重点河道两岸整治改造等（děng）生态修（xiū）复工程，进（jìn）一步提（tí）升陆地（dì）生态系（xì）统质（zhì）量和（hé）稳定性。总体而言，本规划实施不（bú）会对（duì）区域生态带来（lái）明显（xiǎn）的不良影响。

六、保障措（cuò）施

（一）加强组织领导。强（qiáng）化工（gōng）业强（qiáng）市战略定位，建立平度市（shì）新（xīn）型工业化推（tuī）进工（gōng）作领导小组（zǔ）和办公室，建立（lì）健（jiàn）全全市新型工业化建设工作推进机制，统筹（chóu）推动重大（dà）政（zhèng）策制定、重大项（xiàng）目建设、重点企业发展，协调解决发展中的重大问（wèn）题（tí），形（xíng）成“市镇（街（jiē））、园（yuán）区联动、各部门协同、全市一盘棋”的工业高质量发展工作格局。

（二）强化规（guī）划（huá）实施。健（jiàn）全规划实（shí）施动态（tài）评估机制（zhì），开展规（guī）划年度（dù）跟踪监测、中（zhōng）期评估和末期全面评估，根据评估结果适时进行必要调整，及（jí）时研（yán）究解决规划实施（shī）过程（chéng）中的全局（jú）性重大问题，提高规（guī）划实施（shī）效果。建（jiàn）立健全工业高质量发展工作评价机（jī）制（zhì），完善工业高质（zhì）量发展综（zōng）合评价指标（biāo）体系，指导各镇、（街）、园区根据全市产业布局（jú），落实产业链体系和产（chǎn）业集群布局建设。

（三）加（jiā）大（dà）要素保（bǎo）障。整合优化现状（zhuàng）产业布局（jú），盘活存量工业用地，严格执行平度工业用地控制线，稳定工（gōng）业用地总（zǒng）量，保障实体产业发展空间。工业控（kòng）制线内规（guī）划工业用地予以严（yán）格保护，未划（huá）入工（gōng）业（yè）用地控制线的现状工业用地，符合产（chǎn）业发展导向可进行（háng）转型升级的（de），可（kě）以（yǐ）在详细规划中予以（yǐ）保留（liú），鼓励企业在自有土地上进行改扩建，开展（zhǎn）“零（líng）增地”技术改造。深化“项目（mù）跟着规划走、要（yào）素跟（gēn）着（zhe）项目走”机制，加（jiā）大“亩产效益”评价结（jié）果应用。探索（suǒ）铸造（zào）等产能指标收储和有偿（cháng）使用（yòng）制度。统筹区域能耗和环境（jìng）指标，建立用能权（quán）、排污权（quán）、碳排放权、产能指标市级（jí）统筹制（zhì）度（dù），提（tí）升工业核心（xīn）要素配置效率。

（四）加大招商引资（zī）。创新招（zhāo）商引资（zī）政（zhèng）策工具，围（wéi）绕平（píng）度（dù）工业发展重点方（fāng）向，制定（dìng）高端产业项目、高（gāo）端生产性服（fú）务业（yè）项目、现有企业增资扩产（chǎn）项目激励（lì）政策。创新招商引（yǐn）资模式，大力推进重点（diǎn）产业链（liàn）招商、开放应用场景招（zhāo）商、投资联动招商等新模式。编制平度产（chǎn）业地图（tú），强化（huà）镇（街）、园（yuán）区（qū）招商协同（tóng），鼓励（lì）专业机（jī）构招商，完善（shàn）项目综合服务保障机制。

（五）强化人才支（zhī）撑。积极落实人才（cái）强国战略，培（péi）养和（hé）引（yǐn）进一批产业（yè）顶尖人才（团（tuán）队）、产业（yè）高端人才、特色（sè）产业人才。强（qiáng）化技能型、工匠型（xíng）人才培养，建设（shè）产教（jiāo）技（jì）融（róng）实训基地和继续（xù）培育基地。完善高等技（jì）术人才考核（hé）评（píng）价（jià）、岗（gǎng）位录（lù）用、鼓励表彰等机制。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，做好企业家精准培训（xùn）和青年企业家（jiā）接（jiē）力培育。

（六）加大宣传引（yǐn）导（dǎo）。充分依（yī）托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，对“工业强市”先进（jìn）镇街（jiē）和园区的典型（xíng）案例，进行多角度（dù）、多形式加强宣传报道，营造“工业强市”更加（jiā）浓厚舆论（lùn）氛围。弘扬优秀企业家精神，支持（chí）企业家创新创（chuàng）业创（chuàng）造，广泛宣传报道优秀企业和企业家成功案例（lì）和经验。